从大资源到大产业——看林业大县宁明如何实现资源转化打造首个百亿元产业

凭祥—宁明贸易加工园区航拍。本版图片除署名外均为黄文伟/摄

(资料图片仅供参考)

在宁明县一家木材加工企业车间，施胶刨花经过铺装与热压工段制成板坯。本报记者 管林华 通讯员 黄玮瑜/摄

宁明县峙浪乡成片的桉树林郁郁葱葱。

本报记者 管林华

调研主题：如何发挥资源优势做大做强林业产业

调研关键词：森林保护和利用 生态资源转化

强链延链 做大产业

调研时间：2023年7月

调研地点：宁明县

党的二十大报告明确提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”自治区第十二次党代会提出“完善自然保护地体系，持续提高蓝绿空间占比，提升生态系统质量和稳定性，促进生态环境持续改善。”

近年来，宁明县积极拓宽“绿水青山就是金山银山”的路径，以全面推行林长制为抓手，在种、延、造等方面做文章、下功夫，着力将林业产业打造成为全县首个百亿元产业，林业产业呈现高质量发展的良好态势。2022年，该县林业综合总产值90亿元，惠及林农9万多人，带动8000多脱贫户年均增收2.5万元以上。据不完全统计，今年1—6月全县林业综合总产值36.5亿元。

宁明是广西林业大县，森林覆盖率62.44%，坐拥丰富的林业资源，如何把资源优势转化为发展优势，解决“大木材、小加工”等突出问题，形成相应的产业规模？宁明县全面落实自治区“强龙头、补链条、聚集群”要求，探索走出一条边境地区林业产业高质量发展的新路子。

A 如何种好“一棵树”？

做好“奖”“管”文章让青山常驻

从宁明县城出发，沿着219省道驱车来到80多公里外的桐棉镇，郁郁葱葱的树木映入眼帘。莽莽苍苍的林海用绿色绘制成了一幅生态画卷。

然而，数年前这里却是另一番景象。“当时因收益不高，桐棉镇的林地被大面积非法占用，或是撂荒，出现有地无林的现象。”宁明县林业局产业股股长林家强回忆道，全县非法占用林地面积最高曾达12万亩。

怎样改变这种现状，让青山常驻？“要积极推动‘绿水青山就是金山银山’理念在宁明焕发勃勃生机。守住绿水青山，方得金山银山。”宁明县县长孙金水表示，如何种好管好这“一棵树”，成为摆在县委、县政府面前的一道思考题。

林地撂荒或被占用，是因为收益不高，林地的效益没有充分发挥出来，群众缺乏植林、护林的积极性。为此，宁明县依托国家建设储备林政策优势，加大人工用材林培育力度，大力开展植树造林、特色林果种植等；强化林木种苗质量管理，加强苗木执法检查，打击苗木经营违法行为；实行以奖代补措施，将松树、桉树、八角、坚果纳入产业奖补范围，今年全县奖补松树、桉树、八角、坚果种植户共3701户、总面积1.9562万亩；通过开展造林抚育管理技术培训有效提高林农抚育管理水平，提高造林质量和产量，保障全县森林资源可持续发展。

通过多年的努力，宁明县逐步形成造林规模化、乡村林果化、管护网格化的生态发展格局。目前，全县松树林面积123.8万亩、桉树林面积71万亩、八角林面积45万亩、坚果种植面积17.05万亩（排崇左市各县区第一位）；木材蓄积量1569万立方米，年产木材150万立方米、八角干果3万吨、松脂8万吨。

记者调查中了解到，宁明林地面积360多万亩，年采伐面积10万亩左右。面对如此大的采伐面积，宁明如何在采伐后及时做好迹地更新造林，保持森林资源可持续发展？

对此宁明县林业局局长李林雄表示：“我们做到年前谋划，年后及时组织实施，春季造林季节，及时将造林任务分解到各乡镇，同时成立春季新造林工作领导小组，全面统筹推进造林工作。”

“经过县、乡、村和林农的共同努力，每年都能按时完成采伐迹地更新造林和年度造林任务，造林面积10万亩以上，年年保持崇左市各县区第一，为林业一产发展做出巨大贡献。”李林雄说。

同时，宁明县加强巡山护林工作，全县共聘请生态护林员764人，实行管护范围全覆盖，做到树有人种，山有人管，林有人护，形成网格化巡林管护新格局，确保每年造林出成效。

B 如何延长“一条链”？

着眼“转化”变原料基地为生产基地

凭祥—宁明贸易加工园区是自治区现代林业高质量发展三年行动计划重点打造的园区之一，目前有林业企业数十家。7月26日，记者在该园区采访看到，不时有满载各类木材的卡车驶入各家林业企业。

记者在调查中了解到，几年前宁明还扮演着“为他人作嫁衣裳”的角色，成为周边市、县木材加工企业的“原料基地”。

“前几年由于辖区内木材深加工企业少，小企业、小作坊多，木材产业附加值低，原木收购价格比临近县低50—60元/立方米，导致全县每年砍收木材大部分外流。”宁明县林业局林业站相关负责人表示，全县年产木材150万立方米，外流木材多达100多万立方米。

怎样留住资源，实现就地转化，把资源优势变成地方发展优势？

“关键是提升加工能力，使砍收的木材能实现就地销售、就地加工。”李林雄表示，为此，宁明县出台政策、做好服务，大力引进、发展木材加工企业。两年来，该县积极建设已成功获批的林业产业园，出台优惠政策，通过以商招商，对接发达地区产业转移等方式，引进精深加工木材企业11家，引进加工企业总产值达60多亿元，年消化木材80多万立方米。

该县充分发挥政府服务企业作用，解决企业到林区乡镇开办木材收购站、木材加工厂用地难问题，将收购市场前置到伐区一线，做到木材采伐即可收购，既解决了林农运输、销售木材的后顾之忧，又保障了木业企业原材料的充分供应。目前，该县设有中型木材交易市场3个，并在凭祥—宁明贸易加工园区设立了1个大型综合木材交易市场。此外，该县正在建设面积为6000亩的明江木材产业园，目前已入驻初加工木材企业13家。该产业园建成后，将成为宁明—凭祥沿边产业园宁明片区木业深加工产业链条的坚实保障。

此外，宁明还加强木材市场规范管理，制定完善木材市场管理有关政策，按照限额采伐、凭证采伐的规定，严格林木采伐申请审核与发证管理，加强木材流通领域检查监督，强化辖区内木材（竹）及林产品收购点管理；坚持打防并举，建立管林员、生态护林员联防协防网络，严厉打击滥伐、盗伐林木等涉林违法行为。

近年来，宁明县通过严格管理，逐步扭转了木材外流的趋势，为辖区企业提供充足原材料，使该县由“原料基地”逐渐向木业“生产基地”转化。“公司2021年正式投产，目前每天需要500立方米的木材原料，完全实现当地供应，这也是公司选择宁明的关键。”宁明万佳木业有限公司总经理牛天友表示，仅原材料运输成本一项，每年可为公司节省数百万元。

C 如何造好“一块板”？

强龙头补链条实现强产业

7月31日，凭祥—宁明贸易加工园区，祥盛家居材料科技股份有限公司年产30万立方米超强刨花板（OSB）智能化生产线正加紧生产，一块块刨花板源源不断下线，经包装后准备销往珠三角等地市场。“依托当地丰富的林业资源，生产线可实现日产1500立方米超强刨花板。”该公司家居供应部经理雷桥孙说。

祥盛家居材料科技股份有限公司是宁明县林业加工龙头企业，也是该县林业产业强龙头、补链条、聚集群的一个成功案例。

“两年前，全县37家林业企业中，规上企业仅有15家，零散加工企业多达22家。全县所有林业企业年产值仅15亿元，其中规上企业上缴税费约5000万元，仅相当于糖业税收的1/2。”宁明县委书记王耀雷表示，要把资源优势转化为发展优势，切实解决“大资源、小产业”“大林业、小加工”的矛盾，加快推动林业产业高质量发展。

宁明县紧紧围绕实施“六大行动”，坚持走产业化规模化发展的路子，坚持扶强汰弱、招大引强，加快淘汰“无规模、无深加工、无税收”的“三无企业”。一方面，加强林业执法和环境综合整治，对投入大产出小、耗能高效率低的木材小作坊、小企业加以整顿，整合全县木材粗加工企业进驻固定交易加工市场进行加工销售，以此推动全县木材粗加工技术提升，减少资源损耗，提高企业效益。另一方面，探索实施平台公司与小散企业合作经营。对有意向的小散木材加工企业，鼓励惠宁木业公司与之进行合资经营，由惠宁木业公司负责提供生产建设用地、负责运营管理，由企业负责购置设备、参与经营管理，在合作经营中做大平台资产、培育加工企业、壮大产业规模，推动实现小中选优、优中做强、优胜劣汰。

同时，宁明县强抓百亿元木业项目建设，推动木材产业集群化、集团化、集约化发展。通过招商引资，引进祥盛木业、惠宁木业、万佳木业、中林木业等木材加工龙头企业。大力培育人造板、高端家具用材等林业产业。目前全县发展有木材加工企业47家，规模以上木材加工企业25家，逐步形成以木材原料、单板、人造板、制胶、普通刨花板、定向刨花板、家具制造等为一体的木材加工全产业链。2022年12月，广西凭祥—宁明贸易加工园区林业产业园获评自治区级林业产业示范园。2022年该县木材加工业产值30.95亿元，带动林区群众年均增收5000元以上（其中脱贫户3500余人）。今年1—6月木材加工业产值16.03亿元。

“丰富的林木资源为宁明做大做强林业产业提供了坚实基础和有利条件。我们正全力将林业产业打造成为全县首个百亿元产业，以林业产业发展带动群众增收致富、促进乡村全面振兴，让‘绿水青山’变成‘金山银山’。”王耀雷表示。

D 如何念好“林下经”?

用活“林”空间，提升“林”效益

盛夏七月，瓜果飘香。宁明县亭亮镇天西村上芳屯1000多亩四季无籽青柠檬树枝头挂满柠檬果，一个个果实如鸡蛋大小，正等待采摘上市销售。

“合作社以‘坚果树+四季无籽青柠檬’套种的模式发展种植，助力农户增收致富。目前带动周边群众200多户入社，种植四季无籽青柠檬4000多亩。”宁明亭亮天美种植养殖专业合作社负责人黄涛说，四季无籽青柠檬春果6—7月上市，预计今年春果产果量7万多公斤，销售收入25万余元。

“宁明林地空间广阔，在国家严控耕地‘非粮化’的大背景下，将适宜在林下发展的种植、养殖产业从农地转移到林地上来，是巩固脱贫攻坚成果、持续带动农民增收、全面助推乡村振兴的重要途径。”李林雄表示。

宁明县充分发挥林业资源优势，不断探索林地复合经营模式，充分利用林下空间，着力打造林下经济长廊，大力发展林下经济。

林下种养方面，目前全县培育八角香鸡等林下经济示范点30个，年养殖“八角香鸡”约13万羽，产值655.3万元。其中规模最大的派阳山八角香鸡，年养殖规模超10万羽；林下种植砂仁等经济作物3万多亩，产值约4000万元。

林茶产业方面，引进广西泰桂源公司，在杂木林下、八角林下种植金花茶，目前在桐棉镇那卜村种植金花茶大苗3万株，培育苗木80万株，产值约1500万元。

森林康养产业方面，该县大力建设集医疗、养生、旅游等于一体的森林康养产业体系，打造具有田园特色的森林康养品牌。充分利用花山岩画景观资源，通过开发花山温泉度假村、自治区级派阳山森林公园等森林生态休闲旅游景区，带动相关产业的发展。目前全县涉及森林旅游开发的公司、经营实体有7个，开发建设了花山民族山寨等生态旅游景点及休闲山庄，森林生态旅游年收入约10亿元。

2022年，宁明县林下经济产值近37亿元，从事林下经济的群众5.6万多人，人均年收入增加3500元以上。今年1—6月，该县林下经济产值13.5亿元，从事林下经济的群众8万多人。（管林华）

“三种途径”促林业产业高质量发展

宁明是广西林业大县，森林总面积365万亩。近年来，宁明县充分发挥林业资源优势，抢抓用好新发展机遇，通过“种、管、延”三种途径，抓好林木种植，加强木材市场管理，培育精深加工产业，拉长林业产业链，努力把“绿水青山”变成“金山银山”，着力打造宁明县首个百亿元产业。2022年12月祥盛木业在新三板创新层挂牌上市，为崇左市首家挂牌上市企业。2022年林业产值90亿元，同比增长200%。

创新“种”的途径，保证木材原料充足。依托国家建设储备林政策优势，加大人工用材林培育力度，在适宜速生丰产用材林种地区大力发展大径材林，支持林业重点龙头企业和有经营能力的社会投资主体参与原料林基地建设。大力开展植树造林、违法占用林地整治、特色林果种植等，力争“十四五”期间，全县松树商品林稳定在120万亩以上，桉树林保持在70万亩以上，每年可采伐面积15万亩以上、提供木材130万立方米以上。

完善“管”的途径，不断规范市场秩序。在县城工业区建设1个370亩的大型木材交易中心，在北江乡、那堪镇、明江镇各建1个中型木材交易市场，形成“1中心+3市场”的发展格局。实施“平台+企业”发展模式，由平台公司根据县内加工企业需求统筹木材原料，着力构建集木材收储、加工、销售、贸易为一体的综合市场体系，加强木材购销管理，规范市场秩序，稳定木材价格。在林区乡镇建立八角收购站，通过平台公司整合村集体经济发展资金收购全县及周边地区八角，销售给八角加工企业进行深加工，力争八角产业年产值20亿元以上。

丰富“延”的途径，拉长林业产业链条。着眼于延链、补链、强链，通过新建、扩建、并建、延建等方式，构建以明江木业、北江木业、那堪木业等木材初加工“第一车间”辐射周边乡镇，以祥盛、万佳、新中林等龙头企业为“第二车间”带动木材产业向精深加工方向发展的产业发展格局。目前县内共有木材加工企业47家，其中规上企业25家，逐步形成以木材原料、单板、人造板、刨花板、贴面板、家具制造等为一体的木材加工全产业链。依托林业资源优势，成功引进年产值20亿元的合盛八角深加工项目，建成投产坚果加工园区一期，木业产业链不断拉长做大。预计两年内木材加工企业年产值将达到50亿元，家具制造等下游产品年产值30亿元以上，全县林业种植、木材采伐、林产品采收、木材加工、八角加工、坚果加工等林业总产值超过100亿元，“十四五”末超过200亿元。（宁明县委书记 王耀雷）

新闻来源：广西日报

一审：李梅

二审：姜涛

终审：李翔

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